一直以来，规划新城建设，都是国外大都市空间结构优化和功能配置的主要途径。专访了美籍华裔建筑师、美国龙安集团行政总裁、前纽约市规划局局长饶及人先生，以期寻找国外大都市新城建设的经验和教训，给北京市通州新城的建设以借鉴。
问题1：北京市通州新城的定位是滨水宜居新城。国外众多新城的建设中，在此方面有何可以借鉴的经验?
饶及人：根据国外建设新城的经验，新城郊区化或者功能单一化是不可取的，一般国外发展好的新城都是功能多元化的，而且对功能的区分和使用都做了考虑。
而在滨水城区的建设方面，国外一般讲究的就是“驻留”二字。我觉得中国很多的滨水区域的建设都忽略了这两个字，让人们只能观赏而无法长此驻留，通州应该在这方面多做文章。
另外，国外在一些滨水区域的设计上有一些细节做得非常好，他们经常会在滨水空间附近做一些公共雕塑，花、草、灌、乔、水这五个元素也都能够充分利用，而且还有很多可以坐下休息的地方。国内许多滨水新城的规划设计都不太注重细节，不够实用。
问题2：在新城发展商业方面国外有什么好的经验?
饶及人：我认为新城的一些功能可以分散缓解旧城的压力，但是没有办法完全取代原来中心区的功能。因为一个城市里人们的生活方式是有习惯性的，比如说他习惯固定到一个地方去买东西，而且也希望那个地方的东西够齐全，而不是跑五六个地方才能买全所需要的东西。所以原来通州定位成北京“CBD的居住区”其实也没有什么不妥的地方。
而国外的新城发展目前大部分也还是以缓解旧城的居住压力为主，并不是像发展一个城市那样来发展新城。新城所吸纳的人口有一定限度，它所承担的商业服务配套只要足够承载它的人口需求就可以了，建得过多反而容易造成新的问题。新城的发展应该是弥补而不是取代。
问题3：通州新城的产业规划是重点发展第三产业，在这一方面国外是怎么做的?
饶及人：在国外，发展第三产业的原则是做到职住平衡，即就业必须要能够和居住相平衡，不能只靠单一的一项。就像通州目前“睡城”的说法，就是因为人们白天往一个方向走、晚上往另一个方向走，这对城市的市中心区域及新城原来的功能都会造成很大的压力。
而目前究竟什么是第三产业在国外还有很多争议，包括美国的新泽西就一直想做曼哈顿的第三产业——分散中心，但一直都没有成功，主要就是由于曼哈顿认为适合郊区办公的才算是符合新城发展的第三产业，因为老城在原来各个方面的功能还是无法取代的。我认为新城的产业应该是满足当地需求的，根据当地的区域发展再来定适合什么样的产业、适合什么样的人才。
问题4：目前启动的新城建设也是政府稳定北京GDP的重要手段。在吸引投资方面国外有哪些好的经验可供参考?
饶及人：国外在新城开发上有一种比较好的方法，叫做PPP(Public-Private-Partnership)，即公共部门与私人企业合作模式，就是指政府与私人组织之间，合作建设城市基础设施项目。
PPP模式可以结合市场跟政府的需要，而不用只对一方负责。政府有时候因为执行力不够，很多东西都只能是空谈，或者做起来有缺失，甚至急功近利，运用PPP模式就可以让这些方面都能得到大众的监督。
问题5：新城如何才能吸引购房人群?
饶及人：我觉得美国丹佛的经验可以借鉴。丹佛当初是把一个老机场和周边区域做成了一个新城。它当时提出了几个概念：一是新城里全部以绿色建筑为基础；二是以吸引新建家庭的年轻族群为主，因此它先发展学校，把一些刚结婚的人吸引到这里来住；三是布置了合适它人口数量的商业，这样一些能够自给自足的社区就形成了。
我曾经给中国的众多城市提出过三个“宜居”：一是便宜的居住，二是益民的居住，三是心旷神怡的居住。做到了这“宜居”三步曲，在任何的新城里都会觉得值得搬来这里居住。
问题6：目前由于住在通州工作在市区的人口较多，造成了交通的巨大压力。针对交通的改善您有什么思路?
饶及人：我觉得新城建设就必须要把轨道交通建设放在首位，因为多点轨道交通可以大量地疏散人群，但是它必须要跟将来的换乘系统做到无缝对接。
我们的上班地点可以部分郊区化，但是我们没有办法全面郊区化。美国最初建设新城时认为郊区化不需要完全见面办公，可以远程遥控，现在发现好像不行，人与人的直接感触还是最重要的，通过视听会议那些手段，没有办法解决衍生出来的一些问题。所以必须加大交通这块的投入，满足通州人口进城的需要。
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